国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局日前印发的《关于开展零碳园区建设的通知》提出，支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，并部署了8个方面重点任务。这一部署不仅是我国锚定“双碳”目标的重大战略举措，也是应对国际各类“绿色壁垒”、培育外贸竞争新优势的关键抓手。
绿色贸易正成为国际经贸新秩序的重要特征。欧盟碳边境调节机制将于2026年正式实施，并拟扩展至下游制成品。我国是欧盟最大进口来源国，2024年欧盟自我国进口商品达5178亿欧元，占自非欧盟国家进口总额的21.3%。随着碳关税落地，我国钢铁、铝等原材料行业将首当其冲，若进一步覆盖下游产品，汽车、机械、家电等行业碳成本也将显著上升。此外，环境技术标准、绿色包装和标签要求、碳足迹等“绿色壁垒”持续趋严。面对这样的形势，我国零碳园区建设虽已起步，但在绿色贸易适应力上仍有短板，例如，碳排放统计核算监测体系不健全，能源与产业结构错位，绿电绿证等认证缺乏国际衔接与互认，绿色金融支撑不足等。基于此，应将零碳园区作为统筹能源转型、技术与制度创新、产业升级的关键载体，以可溯源能源供给、全流程碳足迹管理和低零碳技术应用为抓手，在出口导向型园区先行示范，主动对接绿色贸易规则，探索可复制推广的系统性方案，为我国出口产品赢得低碳“通行证”，在全球绿色贸易中塑造竞争新优势。
健全碳排放数据统计核算标准体系，提升碳数据管理与应用水平。建立园区统一的能碳数据管理平台，覆盖碳排放采集、核算、验证、报告全流程，形成标准化、透明化机制，并推动与国际主流碳核算和报告规则兼容。依托区块链、大数据、物联网等技术，构建出口产品能耗与碳足迹可追溯系统，同时加强碳数据标准与绿色贸易标准的协同衔接，在碳足迹核算、绿色产品与服务分类及统计体系等方面加快制定统一规范，探索与国际贸易及通关平台对接，降低企业合规成本，提升贸易便利化水平。发挥链主企业的引领作用，推动龙头企业率先建立碳足迹核算和绿色供应链管理体系，带动上下游企业采集、披露与优化碳数据，塑造协同减排增效的产业链生态。强化碳数据在绿色金融、碳资产管理、低碳产品认证等领域的应用，探索基于碳数据的信用评价与交易机制，将园区企业的减排绩效转化为融资支持、碳资产交易、低碳溢价等市场化激励。
建立国际互认的“绿色标签”体系，以零碳园区为试点，推动与主要贸易伙伴开展绿色认证合作。引入国际权威第三方认证机构进驻园区，提供绿色认证、碳足迹审核和合规服务。以绿电为核心，加快园区绿电消费标准与国际核算和认证体系对接，推动标准制定、认证衔接和核算应用等实质性合作。充分发挥中国绿证交易平台、绿证绿电服务中心的作用，结合企业出口的实际需求，提供个性化的绿电与绿证服务。推动园区龙头企业、国际采购商与物流服务商组建绿色供应链联盟，制定统一减排目标和认证标准，推动碳标签、绿电等绿色产品标准的国际协同与互认，提升我国在全球绿色贸易规则重构中的制度性影响力。
促进能源结构与出口结构协同，加快建立绿色贸易金融支撑体系。探索“以绿制绿”模式，确保能源端与产品端的低碳属性。鼓励各地区立足产业基础与资源禀赋，因地制宜发展契合国际绿色需求的产业。能源优势地区可加快探索和发展绿电制氢、储能、新能源装备制造，资源密集型地区应加快传统产业的低碳改造与绿色升级，沿海外向型地区则可聚焦绿色航运、绿色物流和出口导向型低碳制造，形成差异化绿色出口优势。强化绿色金融供给，构建多层次差异化的金融支持体系，针对园区内出口企业开发绿色信贷、绿色保险、绿色债券等专属产品，将能源转型、工艺改造、碳管理能力建设等纳入绿色融资范围，鼓励政策性银行和商业银行设立零碳园区专项贷款或贴息机制，吸引更多社会资本参与园区低碳改造和绿色生产。通过能源转型、产业升级与金融创新的协同联动，逐步形成“绿色能源—绿色产业—绿色金融”的良性循环，全面提升我国绿色贸易国际竞争力。
（作者系北京师范大学经济与工商管理学院副教授）
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